制定包括财政、投融资、土地使用等在内的一系列历史文化名城旅游开发的产业优惠政策，鼓励社会资金参与开发运营，解决历史文化名城旅游开发的资金问题和其他难题、�/P>

　　一方面，进一步加大政府投入，设立历史文化名城保护与发展专项基金。主要用于基础设施建设、古民居、古建筑的修缮和维护以及名城环境治理、非物质文化遗产保护和旅游发展能力建设等。充分发挥财政资金的导向作用和放大效应，以政府财政先期投入作为启动资金，通过相应比例的收益分配吸引社会和企业投资、�/P>

　　另一方面，制定吸引企业向历史文化名城投资的财政优惠政策。鼓励企业以租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资开发历史文化名城，对企业或者开发商投入资金保护利用历史文化名城的，以一定的比例从税赋中扣除或直接降低税额，也可以通过补助、贷款贴息等财政政策予以鼓励。制定资源性企业转产投资历史文化名城保护性开发的贷款优惠政策，通过贷款优惠政策，结合全方位推动高质量发展战略，引导社会力量在保护性开发、改善基础设施、提升公共服务水平、打造文旅品牌等方面投资参与历史文化名城的保护运营工作、�/P>

　　加强人才培育引进力度 保障全方位推动高质量发展

　　人才是基础，文化旅游的竞争最终就是人才的竞争。要重视复合型人才的引进和培育工作。对于历史文化名城的开发规划、文化衍生品的开发和设计等，都应引进懂文化、懂市场、懂政策的复合型人才。通过社会招聘、院校教育、在职培训、成人培训和国际交流等一系列方式，采用与大专院校及知名旅行社合作等形式，培养选拔一批具有现代文化旅游专业知识，懂经营、善管理、热爱山西文化旅游事业的开放型、高素质文化旅游人才队伍、�/P>

　　同时，注重多元主体合作发展，鼓励高校和科研院所与历史文化名城文旅部门、文化事业单位开展产学研合作，增大文化旅游部门与其他相关政府管理部门的人才交流力度。加强历史文化名城文旅人才培训基地建设，促进培训工作的制度化、规范化、现代化。重视对文旅行业管理人员与业务人员的“受众需求意识”培训。借助高校智力和企业经验，通过体验培训的方式，增强文旅单位对受众需求的认知意识，深刻领会所在单位文化服务对象和目标人群的需求重要性。加强对文旅工作从业人员的产业知识培训，借助高校与智库，每年定期选拔业务人员参加文化旅游产业运作类型培训班，提高管理人员和业务人员的专业知识水平、�/P>

　　（侯晓斌，作者：山西省社会科学院〈山西省人民政府发展研究中心〉）