原标题：严守耕地红线 端牢中国饭碗

　　国以民为本，民以食为天，粮食问题自古以来便是国之大事�?022年中央一号文件对全力抓好粮食生产和重要农产品供给、守住保障国家粮食安全底线作出了全面部署，明确提出要确保2022年粮食播种面积稳定、产量稳定在1.3万亿斤以上。保证粮食安全，是我国实现稳中求进、推动高质量发展，应对各种风险挑战的必要举措，端稳中国碗，装满中国粮，也是我国一贯的政策主张、�/P>

　　深刻理解保障国家粮食安全的重要意义。粮食安全始终是国家安全的重要基础。当前我国粮食产量已连续7年稳定在1.3万亿斤以上，粮食供给总量充足、库存充裕，但是我国也同时面临人民群众消费结构在不断升级，正在从“吃饱”到“吃好”、从米油面到肉蛋奶，食物需求不断呈刚性增长的态势。人多地少水缺，耕地质量总体不高，结构性矛盾凸显，后备资源不足，资源环境的约束不断加剧，仍然是我国的基本国情�?022年中央一号文件指出“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”，“两条底线”是为了保障国家近中远期战略目标不发生相应的系统性风险而提出的。保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。在外部环境发生深刻变化的复杂形势下，发挥好“三农”的压舱石作用，依靠自身力量端牢自己的饭碗，就能为应对各种风险挑战赢得主动，为保持经济健康发展、社会大局稳定奠定基础、�/P>

　　以严格的耕地保护制度，确保粮食安全和农产品供给。中央明确要求坚持标准化、精细化原则制定耕地保护清单，是加强耕地保护科学性和可操作性的重要途径。守住耕地红线，需要做好四个方面的工作：首先通过逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，落实到具体地块来保证耕地数量。其次通过健全耕地质量监测监管机制，加快推进高标准农田建设，提高耕地的质量与效益。突出抓好耕地保护和地力提升系统工程，在确保基本耕地数量不变的情况下提高粮食产能，不仅仅要保证耕地是良田，更要推动耕地种植专业化、科技化，实现旱涝保收、高产稳产，筑牢国家粮食安全的保障基础。第三，通过对非法侵占基本农田及改变基本农田使用性质的行为进行严厉查处，防止和遏制“非农化”“非粮化”，确保耕地用途。第四，对于一些具备开发条件的空闲地、废弃地，在保护生态环境的基础上，探索发展设施农业的办法来挖掘土地潜力、�/P>

　　全力推进“四大提升行动”促乡村振兴。我区部署实施“四大提升行动”，以此为抓手巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村全面振兴、实现共同富裕目标。目前围绕抓好粮食生产，落实好耕地保护建设硬措施的目标，我区提�?022年新建高标准农田95万亩，实现农业增加值增�?%，农村居民人均可支配收入增长8%的目标。在保护耕地的基础上，我区聚焦枸杞、葡萄酒、奶产业、肉牛和滩羊、绿色食品等产业，提�?022年枸杞、葡萄酒、奶产业、肉牛和滩羊全产业链产值分别增�?%�?0%�?4%�?0%�?%以上的目标。加快建设国家农业高质量发展先行区、中国高端奶之乡、全国优质牛羊肉生产基地、�/P>

　　借力土地权改革，实现宁夏的“藏粮于地”�?021年，我区全面展开了土地权改革，并率先探索规划“留白”、分割转让、承诺制等多项创新改革，多措并举推进土地资源“盘活增值”。目前平罗县集成推进24项农村改革试验试点任务，贺兰县、利通区、青铜峡市开展的农村“三资”管理规范化试点工作等，在探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置的实现形式、全域土地综合整治、确保集体资产保值增值、扶持发展壮大村级集体经济等方面都有很大的进展。深刻领会党中央守住耕地红线，确保粮食安全的明确指示，把“藏粮于地”措施落实到田间地头，夯实粮食安全的基础，是我区土地权改革过程中要牢牢把握的方向、�/P>

　　用“长牙齿”硬措施保护耕地。我区需要在粮食安全的重大问题上，进一步落实党政同责，配套一系列硬措施，牢牢守住耕地红线。与此同时注意发挥基层的重要作用，基层政府肩负向当地群众宣传耕地保护的重要性和对非法侵占耕地违法行为进行查处的重任，坚决对违法侵占耕地的行为发现一起，查处一起，让耕地保护措施真正“长牙齿”、�/P>

　　（中共银川市委党校课题组，执笔：王志岚）