原标题：发挥优势 推动服务贸易创新发展

　　服务贸易已经成为引领中国融入全球价值链中高端的重要路径。厦门服务业发达，是全国服务外包示范城市，同时具有港口和对外经贸优势，发展服务贸易产业具有很大潜力。深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，切实推动厦门服务贸易创新发展，对推动厦门制造业转型升级、抢抓全球数字经济机遇、扩大就业等问题均具有重大意义、�/P>

　　完善服务贸易创新发展政策

　　服务贸易涉及繁多复杂的垂直产业，从传统的旅游会展、运输物流、建筑服务、金融保险服务到新兴的软件信息服务、航空维修服务、云计算、人工智能服务、知识产权服务等，不同的行业有不同的发展特点，需要不同的支持方式和支持政策，并非能够以某一单独的政策一以贯之。因此，需要及时根据国际国内形势变化，准确识变、科学应变、主动求变，及时出台相关政策措施，更好更快满足服务贸易领域市场主体的需要、�/P>

　　厦门先后出台了《进一步促进服务外包加快发展的若干意见》《促进服务外包发展资金扶持办法》《技术先进型服务企业认定管理办法》《“十三五”期间促进服务贸易和服务外包加快发展工作措施》《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区国家文化出口基地建设的若干政策》《促进外贸高质量发展实施意见》《全面深化服务贸易创新发展实施方案》等，已经形成了一套服务贸易创新发展的政策体系。可在此基础上进一步对“十四五”期间全市服务贸易领域的垂直产业进行政策梳理，对原有的相关规划和支持政策进行跟踪、及时根据形势变化修订更新，对重点发展领域、重点垂直行业等强化支持，形成精准高效的政策支持体系、�/P>

　　此外，可加强对政策实施效果的评估。对已经实施一定时间但效果不佳、获得支持企业较少的政策要及时调整修订，注重政策实施细节的便利化和人性化，真抓实干，推动扶持政策与实施细则、申报指南同时出台，明确支持资金来源、申请条件、流程、时间、补贴发放到位期限、咨询电话等作为相关政策公告必备要素，申请程序尽量简化并能够线上完成，同时在综合考量基础上适当延长有效期，注意保持政策的稳定性与连续性、�/P>

　　优化服务贸易创新发展环境

　　深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展动力的关键之举。厦门服务贸易创新发展迎来新机遇的同时也面临着不少困难挑战，需要我市各级各部门增强服务意识，创新服务方式，进一步深化“放管服”改革，主动靠前、跟进服务，用心用情帮助解决市场主体发展中的困难问题、�/P>

　　首先是继续优化服务贸易创新发展的公共服务。可以针对软件信息等我市服务贸易重点发展领域，支持相关园区开展共性软件、共性监测设备等公共产品服务。例如，数字服务贸易产业离不开软件支持，而中小企业往往难以承担某些大型软件的购置费用，可以推动我市相关园区与软件开发企业签订购买协议，一次购买，园区企业均可使用，以此吸引和集聚更多的数字服务贸易型企业、�/P>

　　再者是优化服务贸易监管。完善国际贸易“单一窗口”的服务贸易内容，继续推动监管便利化改革。建立跨部门信息通报及联动制度，完善以市场主体信用为基础的服务贸易事中事后监管体系，确立行业分类监管理念，探索监管创新的容错机制。探索跨境数据流动监管模式，开展跨境数据流动安全评估，积极参与数字规则国际合作，加大力度支持服务贸易发展政策研究与信息服务、�/P>

　　同时要优化对重点服务贸易企业的支持。可对重点企业在增量奖励、办公用房补助、国际资质认证、知识产权补助以及人才补贴等方面加大财政专项支持，争取降低技术先进型服务企业认定标准，探索依托全面深化服务贸易创新发展试点将离岸服务外包的增值税零税率扩展到服务贸易出口。同时在信保、研发、员工培训、买方信贷、专利授权费用、展会、专利申请等方面加强对企业的综合支持、�/P>

　　强化服务贸易数字驱动发展

　　发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。世界正进入数字经济快速发展时期，数字经济和数字贸易已经成为我国服务贸易新的增长点、�/P>

　　厦门服务贸易创新发展需坚持效益优先，大力推进数字驱动发展，第一要推动服务贸易数字化转型。积极建设云服务平台、数据中心等基础设施，鼓励企业利用大数据、云服务等技术，实现由信息化、自动化向数字化、智能化转型。设立数字技术服务中心，重点帮助传统服务贸易企业制定数字发展战略，建立数字系统架构，实现数字化转型和驱动发展、�/P>

　　第二要促进新一代信息技术和数字内容服务贸易发展。以5G、大数据、区块链等数字基础设施建设为契机，促进软件通信、云计算、数字传媒、数字娱乐等新一代信息技术服务和数字内容服务出口，推动设计研发领域与人工智能技术的深度融合，强化互联网交付的离岸服务外包发展、�/P>

　　第三要加快构建数字服务贸易发展的生态体系。围绕跨境电子商务综合试点，打造在线支付、融资租赁、信用保险、知识产权、物流运输等为一体的服务生态。完善数字服务贸易发展环境体系，探索创新数字服务贸易发展管理体制，打通数字服务贸易发展各项环节的政策阻碍、�/P>

　　（何军明，作者系厦门理工学院马克思主义学院教授）