党的十八大以来，巡视工作不断适应新时代党的事业发展和全面从严治党的需要，形成了一系列创新制度，实现了巡视制度发展历程中的诸多“第一”，不断推动形成更加成熟、更加定型的巡视制度，实现巡视工作的制度化、常态化、周期化，为全面从严治党向纵深发展筑牢了制度基础、�/P>

　　2013�?月，中央决定对十个省级地方党委、国家部委党组、国有企业党组（党委）和中管高校党委派出中央巡视组，开启了党的十八大后首次中央巡视，巡视利剑在十八大后首次出鞘、�/P>

　　这一轮巡视的诸多创新亮点，有力地保证了巡视的有效性和权威性，也成为巡视制度化的实践样本、�/P>

　　一是建立“三个不固定”制度，即巡视组组长不固定、巡视地区和单位不固定、巡视组同巡视对象的关系不固定，避免巡视组同巡视单位因“一一对应”造成利益捆绑关系，也避免巡视组受“人情”“关系”的困扰、�/P>

　　二是建立“一次一授权”制度，建立巡视组组长库，改变巡视组组长“铁帽子”的状态，巡视组组长由退任省部级领导干部或重要岗位的省部级领导干部担任，增强巡视组的权威性、�/P>

　　三是厘清巡视和日常纪律检查、组织工作的边界，巡视组“只报告、不办案”，中央巡视组将发现问题的问题、线索作分类处置：对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题，移交有关纪律检查机关；对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题，移交有关组织部门。移交后，有关部门须优先办理巡视移交的问题和线索，并在规定的期限内向中央巡视办反馈办理结果、�/P>

　　始终把政治巡视放在统领位置，是党的十八大以来巡视制度建设的鲜明特点，体现了我们党旗帜鲜明讲政治的政治品格，也延续了巡视制度自形成以来的优良传统、�/P>

　　党的十八大以来，党中央就明确：中央巡视不是一般的业务巡视和工作巡视，而是政治巡视。政治巡视把被巡视对象贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神放在首位，重点巡视党员领导干部依照国家法律和党内法规履职尽责的情况，巡视党的领导和党中央权威贯彻落实的情况，巡视党组织建设以及干部队伍建设的情况，巡视全面从严治党和政治生态的情况、�/P>

　　党的十八大以来，巡视工作不断常态化，在周期化、全覆盖、重整改、强基础方面取得扎实进展、�/P>

　　在周期化方面，党的十九大修改通过的党章明确规定，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖、�/P>

　　在全覆盖方面，巡视对象包含巡视主体所管理的全部党组织，巡视内容从过往的违纪违法和选人用人问题，扩展到党的政治建设、贯彻落实党中央决策部署以及全面从严治党等方方面面，形成了全主体、全内容的全覆盖巡视、�/P>

　　在重整改方面，党中央部署巡视整改和巡视“回头看”，督促巡视发现的问题整改，不断扎紧制度的笼子，以巡视一体推动不敢腐、不能腐、不想腐。巡视已经成为各级党组织不断纠正错误、补足漏洞、推动工作的制度抓手，倒逼各项制度和工作机制更加符合国家治理体系和治理能力现代化的要求，更加符合党的纪律和国家法律的要求，更加符合人民群众对党组织和党员干部的期待。巡视制度的政治优势，在实践中不断转化为推动党和国家事业发展的治理效能、�/P>

　　在强基础方面，完善省级以下党委的巡察制度建设，加强高等学校、国有企业等“条条”领域的巡视巡察体制机制建设，推动巡视巡察工作向基层延伸，推动巡视巡察工作从“抓关键少数”向“管绝大多数”转变、�/P>

　　在不断强化巡视监督作用的同时，中央采取各项措施防止巡视“灯下黑”。正人先正己，党中央对巡视组及巡视组成员提出了严格的政治要求和纪律要求。《中国共产党巡视工作条例》对巡视纪律作出了详细规定，《中国共产党纪律处分条例》对于违反巡视纪律的行为规定了党纪处分，严肃巡视纪律，增强巡视的有效性、�/P>

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“刀刃向内”的勇气，查处一批违反巡视纪律的党员领导干部，一批中央巡视组组长、副组长和工作人员因违反巡视纪律受到党纪国法的严惩，有效维护了巡视工作的权威，严肃了巡视纪律、�/P>

　　利剑高悬磨砺锋芒

　　党的十八大以来，巡视制度不断完善优化，巡视领域的党内法规建设持续加强、�/P>

　　2015�?月，党中央颁布施行《中国共产党巡视工作条例》，在原有试行条例基础上吸收了党的十八大以来巡视工作形成的新鲜经验和创新制度�?017�?月，党中央再次修改《中国共产党巡视工作条例》，深化政治巡视，进一步发挥巡视监督全面从严治党利剑作用、�/P>

　　两年内两次修改一部党内法规，在党内法规发展历程上是非常罕见的。这表明以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，把巡视制度建设作为党的建设制度改革的重要组成部分，以巡视的制度创新巩固反腐败斗争压倒性胜利的成果，推动全面从严治党向纵深发展、�/P>

　　巡视制度的完善和优化，为把坚持自我革命的历史经验转化为制度成果提供了样本、�/P>

　　党的十八大以来，巡视制度始终保持维护党中央权威、督促地方党组织贯彻落实中央决策、保证党中央令行禁止的优良传统，巡视利剑勇于向自身开刀、向破坏党的团结和党中央集中统一领导的现象开刀、向贪污腐败分子开刀，取得了一系列重大成就，为反腐败斗争取得压倒性胜利贡献了力量、�/P>

　　在全面从严治党的伟大实践中，巡视制度通过党内法规制度建设不断把新经验、新办法、新举措转化为法规制度和规范。在新时代全面从严治党的征程上，巡视制度融合党的优良传统和新鲜经验，融通历史和现实，贯通经验和规范，为发扬好党的历史经验，探索把历史经验转化为制度形态提供了优良的样本、�/P>

　　巡视制度的调整和充实，为全面从严治党提供了源源不断的制度供给、�/P>

　　巡视制度，是党的建设制度改革的一个缩影。党的十八大以来，巡视制度不仅在全面从严治党的实践中获得了一系列重大成就，成为全面从严治党的标志性制度之一，而且在制度建设层面获得了一系列重大调整和充实，在全面从严治党中的重要作用更加强化，科学性、权威性、规范性不断提升、�/P>

　　面向新时代，巡视制度将更好地发挥利剑作用，坚持以政治巡视为统领，继续调整和充实巡视的各项体制机制，坚持周期化的巡视节奏，拓展全覆盖的巡视广度，深化重整改的巡视深度，厚植强基础的巡视根基，构建一个更加成熟、更加定型的巡视制度、�/P>

　　巡视制度的实施和运行，为推进党的建设新的伟大工程扎紧了制度篱笆、�/P>

　　全面从严治党永远在路上。推进新时代党的建设新的伟大工程，既需要建章立制、完善制度，更加需要强化制度执行，以“活的制度”推进全面从严治党从“抓关键少数”转向“管绝大多数”、�/P>

　　巡视制度已经成为党中央贯彻落实各项部署，营造风清气正政治生态和震慑贪污腐败分子的利剑，在新时代党的建设新的伟大工程中只能不断强化、不断完善。面对全面从严治党的新形势，要以巡视惩贪的威力强化不敢腐的震慑，以巡视制度的优化扎紧不能腐的笼子，以巡视整改的效能增强不想腐的自觉，把深化巡视制度的实施和运行作为一体推进“三不”体制机制的重要制度路径，让巡视利剑在全面从严治党的磨砺中更加锋利、�/P>

　　（祝捷，作者为武汉大学党内法规研究中心副主任、教授）