原标题：构建大都市圈由“通”向“融”新格局

　　都市圈宛如一个引力场，居于不同空间，由不同能级、势差的城市通过相互作用，逐步形成一个稳定的系统和紧密相联的共同体。随着都市圈内部关联的持续加密、深化，其辐射效能进一步延展、扩散，进而带动区域实现跃迁。若要解构这一“引力场”的形成过程，关键是聚焦“通”和“融”两大驱动力�?019�?2月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确提出构建上海大都市圈，推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动发展。如今，涵盖上海、无锡、常州、苏州、南通、宁波、湖州、嘉兴、舟山等�?+8”共9城的上海大都市圈，正以自身之优补区域之缺、国家之需，打造面向全球的世界级城市群、科技创新共同体和产业共同体，在更广范围、更高层次上强化全球资源配置的效能，构建起由“通”向“融”的大格局，推动长三角一体化从大写意走向工笔画的新时代、�/P>

　　把握都市圈“通”与“融”的辩证关系

　　“通”是“融”的前提，是实现一体化的坚实基础。只有充分的“内联外通”，才能全面促进人流、物流、信息流、资金流的集聚和扩散，加密自然人与法人间的交往、交流、交易，实现以流促留、流留结合。当前，上海大都市圈内交通体系已日臻完善，“内联”“外通”格局不断优化：沪苏湖、南北沿江城际铁路等重点工程正有序推进；上海—南通、上海—宁波舟山—南通等正在建设世界级机场群、港口群，虹桥国际开放枢纽的辐射效应日渐显现；临港新片区国际数据枢纽建设主动提速，将进一步提升国际数据交互能力、�/P>

　　“通”的内涵可分为两个层面：内联通和外联通。内联通，重在基础设施的“硬联通”，以及打破行政藩篱、优化营商环境的“软联通”，从而加速城市间自然人和法人的“心联通”。近百年来，全球主要都市圈都在“通”字上下功夫，构筑起“人畅其行、物畅其流”的多层次、多元化的廊道网络。纽约都市圈素以区域内交通密度、出行方式多元化著称，圈内的新泽西州、康涅狄格州直达纽约的公交线路达100条以上、铁路班次达30多班，还�?0余条轮渡航线，日通勤客流超过百万人次，占全国通勤人口�?%。外联通，更强调系统集成的整体性，从“你我他”全面步入“我们”的崭新时代。重在以都市圈为整体，优化基础设施的配置与布局，着力构建服务国内国际双循环的枢纽，强化与区域、国际乃至全球间的要素交换和双向辐射能力，从而实现对国内国际两个市场、两种资源的有效统筹。以巴黎都市圈为例，对外交通枢纽由20余座机场、近10个高铁车站�?0多个港口组成�?小时经济圈覆盖欧�?亿人口，其中戴高乐机场旅客、货物吞吐量分别位居欧洲�?和第1。凭借便利的对外交通，每年到访巴黎都市圈的客流�?000万人次以上，超过400场大型贸易展会在域内举办，助推巴黎成为全球重要的对外交往中心之一、�/P>

　　“融”为“通”的进阶版，是更为成熟、全面的互动互联互通。由“通”向“融”，既需要市场的高度协同，更需要营商环境的无缝对接。世界主要都市圈都围绕区域协同开展了诸多探索与实践。例如，东京都市圈探索构建起以东京为中心的“广域治理模式”，其核心协作机制是�?0世纪70年代起形成的——“九都县市首脑会议”，主要职能是合力谋划顶层设计，曾积极向中央政府及相关职能部门申请“展都”“分权”等重大战略提案，为都市圈发展争取了更大的自主空间。又如，巴黎都市圈在巴黎市及毗邻�?个地区之上，另设更高级别的管理机构——大区，具有较高的行政自治权，便于进行全局的统筹谋划。成熟的都市圈必然在区域内形成了等密度、均质化的公共服务体系和交易机制。同样，上海大都市圈面临的重大课题之一就是在坚持市场主导、尊重客观规律的基础上，引导资源在“引力场”的不同“点位”间实现最优配置，在系统内部形成有序、良性的竞争与合作、�/P>

　　找准都市圈以“通”促“融”的发力炸�/STRONG>