原标题：江苏建立健全开发区工会组织体系，破解人手不足等问题（引题）

　　开发区“小三级”工会为基层“强筋骨”（主题（�/P>

　　规模较大开发区均建总工会，同时设立二级功能园区工会，更精准地服务指导基层工会（副题（�/P>

　　中工网讯（工人日�?中工网记者黄洪涛 王伟 通讯员黄智）近年来，不少地方开发区发展迅速，企业和职工集聚度高，劳动关系复杂，而工会人手相对不足、组织架构不够完善等问题日益凸显。对此，江苏省总工会提出，将在全省开发区建立健全“小三级”工会组织体系，形成以开发区总工会为统领、以二级功能园区工会为中坚、区域性工会联合会与行业性工会联合会为补充、基层单位工会应建尽建，覆盖全域的开发区工会组织架构、�/P>

　　这项举措是江苏省总在近日出台的加强开发区工会工作的意见中提出的。“出台意见是希望健全完善开发区工会组织架构，让开发区先有组织再赋能配人，破解基层工会人手不足、服务更直接更精准等问题。”江苏省总工会副主席张柯说，该省已经有部分开发区工会先行探索，在创新体制机制建设、健全完善组织体系、组建开发区基层工会共建联盟等方面探索出一些经验，为意见的制定提供了参考、�/P>

　　记者了解到，苏州工业园区现有各类工会组织近万家、会员总数60余万人。园区总工会把组建重点放在中间层次工会上，建立建强园区内的“小三级”工会，即街道工会—区域�?行业性工会—企事业单位工会；徐州经开区总工会整合区内优势资源，建起包括医院、社区、学校、企业、银行、社会组织等40多家单位在内的“基层工会共建联盟”，分享工会工作经验、吸引企业职工入会、解决用工困难、开展技能培训、实施法律援助，基本实现所有工作“一个联盟全部搞定”、�/P>

　　该省此次出台的意见，明确了开发区工会组织体系规范化建设标准，提出在省级以上开发区均已建立总工会的基础上，设区市（含）以下开发区中，规模较大且具有管委会职能的应建立总工会，履行地方工会职能。以“就近服务、理顺关系、便捷灵活、无缝对接”为原则，对应党建片区、社会治理网格，建立建强二级功能园区工会。推动区域性、行业性工会联合会规范化建设、实体化运作，重点关注商务楼宇、众创空间、商圈街面等，把工会组织建在产业链上、建在网格里。加强开发区内非公企业尤其是小微企业和社会组织建会工作，职工人数25人以下的单位一般通过联合基层工会实现组织覆盖、�/P>

　　“比如，有的开发区总工会只有几名工作人员，却要面对上万家企业工会组织，难以应付过来。为此，省总设立了二级功能园区工会，以更有效、更直接、更精准对基层企业工会进行服务指导。”张柯说、�/P>