世界上公认的大规模杀伤性武器一共就3种，“老大”核武器、“老二”化学武器、“老三”生物武器。当全世界看到这“哥仨”都眉头紧锁的时候，美国却“幸福感”爆棚。因为美国的核武器独步天下，几乎实现了“核武器自由”。在化学武器方面，用中国外交部发言人赵立坚的话来说，“美国是迄今唯一一个仍然拥有化学武器的国家”。在各方面都“优秀”的美国，不可能在生物武器上“挂科”。它是到目前为止，唯一反对建立生物武器核查机制的国家。为什么反对呢？咱们慢慢道来、�/P>

　　作为国际生物军控的基石，《禁止生物武器公约》于1972年开放签署，1975年生效，拥有180多个缔约国。这是国际社会第一个禁止一整类大规模杀伤性武器的国际公约，与《日内瓦议定书》、联合国安理会第1540�?004）号决议等，共同构成了国际生物军控体系的基本制度安排、�/P>

　　那么，问题来了。由于公约对缔约国的遵守情况缺乏监督、核查和惩罚措施，所以各国普遍意识到，有必要制定一项包括核查机制在内的议定书。经过多年谈判，形成了综合各方立场，包含23条法律条款�?个附件和8个附录的《禁止生物武器公约》核查议定书草案。但是，2001年，公约缔约国突然发现，多年的努力“白费了”、�/P>

　　当时，小布什政府明确表示，因核查议定书草案存在众多问题和严重错误，所以美国拒绝接受。随后，在历次审议会上，美国都明确表示反对重启相关谈判。其实，美国是最初推动《禁止生物武器公约》达成的国家之一。中国军控与裁军协会生物组专家王小理接受《环球时报》记者采访时表示，美国的生物武器政策受国际及国内政治、科技人文等多重因素影响，是一种基于精准算计的策略性取向、是基于现实主义的脆弱平衡。随着时代的发展，特别是生物科技的变革，这种策略性取向和脆弱平衡很容易转向、坍塌、�/P>

　　冷战后“收割”苏联国家实验室和科学家

　　美国之所以“拒绝核查”，有一个大的历史背景，那就是冷战结束后，美国以“防止生物恐怖威胁”等名义“收割”苏联国家的生物实验室和专家。苏联解体后，俄罗斯没有足够的财力来实现核武器以及生化武器的销毁。在参议员萨姆·纳恩和理查德·卢格的推动下，美国国会1991年通过立法，之后开启“减少威胁合作计划”，用以销毁苏联的大规模杀伤性武器，并拆除相关设施、�/P>

　　这一计划由美国国防减少威胁局负责，其中包括“减少生物威胁计划”。在华盛顿的一再延长下，相关工作持续了�?0年。美国《原子科学家公报�?008年报道称，该计划最初的重点是在白俄罗斯、哈萨克斯坦和乌克兰实现无核化，之后将工作重点转向应对生物威胁、�/P>

　　在后续的实施过程中，“减少生物威胁计划”慢慢走了样，并非所有存放危险病原体的苏联国家研究设施都被淘汰，其中很多实验室都被美国升级改造。虽然这些实验室设在美国之外，但俄罗斯近期曝光的证据却显示，很多实验室是由华盛顿实际控制的。华盛顿还将这些海外实验室的研究材料和成果转移至美国、�/P>

　　在苏联解体后，成千上万科学家失去工作。美国以防止生物武器专家因为生活困窘而前往“流氓国家”为由，建立民用研究和开发基金会(CRDF)，招揽相关科学家。公开资料显示，美国国�?992年通过立法，之后于1995年成立CRDF，该基金会的公共支持机构包括美国国务院、国防部等，私人支持机构包括索罗斯基金会等。在成立之初，CRDF从美国国防部获得500万美元启动资金，并得到乔治·索罗斯1000万美元的捐赠。在最开始，该基金会每年的预算约�?000万美元�?000年，美国时任总统克林顿表示，对CRDF的资金支持应从当年的6400万美元增�?.765亿美元、�/P>

　　重新审视生物武器的战略价值后，美国出尔反尓�/STRONG>